美国针对COVID-19疫情爆发而对个人防护装备出口限制的最新指南

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2020年4月7日,联邦紧急事务管理局(FEMA)发布了一项临时规则,以限制某些个人防护设备(PPE)的出口,以应对COVID-19大流行。有关此临时规则的信息,请参见Sidley先前的更新。

出口限制涵盖五类PPE(“覆盖材料”),如果没有FEMA的明确批准,则限制从美国出口的PPE。根据临时规则,美国海关与边境保护局(CBP)的任务是识别并扣留有关材料的运输品,以便在出口前由FEMA进行审查。

2020年4月17日,FEMA发布了一份通知,其中包含10条对PPE出口限制的豁免。具体来说,FEMA通知免除以下类型货物的PPE出口限制:

运往美国联邦和领土,包括关岛,美属萨摩亚,波多黎各,美属维尔京群岛和北马里亚纳群岛(包括小外岛)
非营利组织或非政府组织的出口商品,用于捐赠(而非出售)给外国慈善机构或政府以免费分发
美国公司将公司内部的业务从国内机构转移到公司所有或关联的外国机构
出口的货物仅用于组装成医疗和诊断测试工具包,预定在美国销售和交付
密封,无菌医疗和诊断测试套件的运输,其中包括带盖的材料以及其他材料,其中带盖的材料在不损坏套件的情况下很难轻易移除
外国使馆和领事馆向其母国的外交货物
运往美国海外军事地址,外国服务站和使馆
在途货物,包括临时进入仓库或进入外贸区的货物
最终运往加拿大或墨西哥的货物
由美国联邦政府或代表美国联邦政府(包括军方)运输的货物

FEMA指南遵循的是CBP内部备忘录,于2020年4月9日发布,并消除了先前备忘录中提到的某些例外情况,例如对较小货物的最低限度豁免。

如果CBP怀疑出口商“故意修改其装运”以利用豁免,则CBP可能会扣留装运并向FEMA发出警报。对于上述某些豁免,FEMA要求出口商通过CBP向FEMA提交证明信,以向FEMA证明涵盖材料运输的目的,并且该装运符合豁免条款。由FEMA,CBP,商务部和国务院的官员组成的工作组将审核证明书,并在货物被清除或拒绝后通知出口商。尽管FEMA表示希望能够在一到两天内检查大多数货物,但出口商仍应计划延迟处理。